提升立法质效护航民族地区发展

瑶族医药的传世之宝：从无法行医到法规保障的历程

瑶族医药，一项流传千年的医术，如今在金秀这片土地上得到了广大群众的热切认可和接受。据统计，当地有多名瑶医长期为人们提供医疗服务，他们中的大多数虽无医药院校教育背景，却通过师承方式学习或者多年的医疗实践，拥有了独特的医术专长。

早年，金秀的卫生健康管理部门已经认识到瑶医的价值，并为他们设立了瑶医医师考核办法，颁发资格证以进行规范管理。随着2016年中医药法的出台，瑶医的资格考核权限面临调整，这些传统医师陷入了无资格行医的尴尬境地。

没有法律的支撑，瑶族医药面临着消逝的危险。为了保护和传承这一独特的医疗体系，自治区人大、法制工作委员会以及金秀瑶族自治县人大开始了艰难的立法工作。根据立法法的规定，他们希望制定条例草案，将瑶医的考核、医疗服务机构的定位以及医药管理等内容纳入法规。由于沟通不顺畅、立法人才短缺等问题，立法工作一度受阻。

幸运的是，2019年3月，《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》被提上日程。经过反复论证，该条例作出了重要的变通规定，为瑶医医师资格考核提供了法律依据，使金秀的瑶医医师们得以重新获得行医的资格。这一立法行动不仅拯救了濒临消失的民间技艺，还为瑶族医药的发展铺设了坚实的法律基础。

为了进一步提高自治县的立法能力，自治区人大常委会出台了《关于进一步加强和改进自治县立法工作的若干意见》，明确了各级人大及其常委会在民族立法工作中的职责，并建立了立法协作机制。这一机制不仅提高了立法工作的科学性和规范性，还推动了民族事务治理的法治化。

虽然广西的自治县在民族立法方面取得了一定成绩，但仍然存在立法能力薄弱、立法质量不高等问题。为了解决这个问题，自治区人大民族委员会正在研究制定具体措施，推动自治县在乡村振兴战略方面的立法，并探索建立自治县民族立法的协作沟通机制。雷震主任表示，未来将推动建立“双负责制”，在立法难度较大的项目上加大力度，促进民族立法工作的高质量发展。

瑶族医药的传世之宝，正通过法规的保障，得以更好地传承和发展。这不仅是对传统医术的拯救，更是对民族文化的一种尊重和传承。